Информационный материал
в доклад Общественной палаты Ростовской области за 2022 год
Основные направления деятельности комиссии, ведущие мероприятия.Комиссия палаты выделила в текущем году наиболее актуальные, злободневные проблемы общественной практики Общественных палат/советов:
· ротация кадрового потенциала;
· совершенствование содержания, самостоятельности повестки заседаний Общественных палат/советов;
· взаимодействие и влияние Общественной палаты Ростовской области на результативность деятельности муниципальных Общественных палат/советов и Общественных советов исполнительной власти;
· пролонгация практики промежуточных, публичных, общественных онлайн-отчётов Общественных палат/советов с привлечением к их обсуждению членов президиума Ассоциации Общественных палат/советов.
Комиссией, в течение года, был проанализирован ряд актуальных проблем и предложены варианты их решения:
Проблема: на сегодняшний день во всех муниципалитетах области есть программы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций. Программы слабо эффективны, совсем не обеспечены финансово. Муниципальные некоммерческие организации не имеют опыта проектной деятельности, и чаще всего редко участвуют в конкурсах на получение грантов и субсидий, что позволило бы им привлечь дополнительные средства на решение актуальных социальных проблем местного сообщества. Так, по итогам грантовых конкурсов 2017-2021 гг. 30 муниципалитетов (1 городской округ и 29 муниципальных районов) ни разу не получили финансирование от Фонда президентских грантов.
Решение данной проблемы членами комиссии и Ассоциации общественных советов были разработаны несколько вариантов:
· Включить в состав рейтинговой оценки деятельности администраций муниципалитетов индикаторы взаимодействия с СО НКО: размер финансового обеспечения этих программ и эффективность их реализации, а также удельный вес НКО в реализации муниципального заказа.
· Сформировать запрос об организации образовательными учреждениями Ростовской области практических курсов обязательного повышения квалификации для специалистов органов местного самоуправления, курирующих деятельность некоммерческих организаций.
Проблема: недостаточно взаимодействие муниципалитетов с СО НКО и как результат отсутствие быстрого реагирования на запросы некоммерческого сектора и оперативного решения конкретных вопросов.
Вариант решения данной проблемы - введение в администрации муниципалитетов должности «Омбудсмен по делам НКО», в обязанности которого входит защита прав и законных интересов общественных и некоммерческих организаций на территории Ростовской области. Омбудсмен координирует актуальность и востребованность проблем для деятельности НКО, выступает публичным экспертом основных результатов общественных организаций. Количество НКО в территориях варьируется от 25 до 150 организаций.
Проблема: ввести в активную деятельность новое Положение Об Общественной палате/совете муниципалитетов. Новое Положение расширяет демократические позиции включения в общественную практику лучших лидеров НКО, общественных организаций, включает членов Общественной палаты Ростовской области в проблему ротации кадров общественных палат/советов.
Вариант решения данной проблемы - проведение кадровой ротации Общественных палат/советов. Члены Общественной палаты Ростовской области смогут влиять на непосредственный подбор лучших гражданских активистов для совместной общественной деятельности.
Одно из ведущих направлений работы членов комиссии – это поддержка проектной работы НКО и Общественных палат/советов. Каждое НКО области начинается с выбора темы проекта, партнёров и участников.
Оправданно состоялась поддержка АНО «Центр адаптивной верховой езды», которая была определена одним из лидеров конкура «Общественное признание». Это эксклюзивная и очень востребованная форма реабилитационной работы с детьми особой возможности здоровья.
Реализуя ведущие направления Общественной палаты как популяризация регионального некоммерческого сектора, привлечение активных граждан, студенческой молодёжи к реализации социальных проектов, комиссия, совместно с АНО «АРТ-ОБРАЗОВАНИЕ» (директор Т.А. Новосёлова, член Общественной палаты), стали организаторами и модераторами ряда публичных мероприятий, таких как: проект «Медиа-для НКО», «Социальные проекты НКО», «Точка роста НКО».
Разрабатывались и внедрялись актуальные, разнообразные формы взаимодействия комиссии Общественной палаты с лидерами НКО. Интегрируя и фокусируя совместную общественную практику, в итоге мы получаем «точку роста» НКО и самих общественников. В подтверждение этой формы работы был проведён круглый стол по результатам реализации проекта «Медиа – для НКО» в РГЭУ «РИНХ».
Выступая на данной встрече Зенкова Т.Г. сформулировала направление интеграции общественной практики НКО с общественными институтами области выделила ведущие проблемы НКО:
· Консолидация и объединение усилий гражданских институтов;
· Расширение сети некоммерческих и добровольных организаций;
· Меры поддержки НКО и его профессиональные задумки:
- формирование единого реестра социально-ориентированных НКО;
- предоставление инфраструктуры и образовательных услуг НКО.
Уровень и качество некоммерческого сектора стали главной темой рабочей встречи комиссии палаты, АНО «Общественный центр социальных инициатив» с представителями органов законодательной и исполнительной власти, Общественной палаты и ресурсных центров Ростовской области.
Тема - «Развитие некоммерческого сектора Ростовской области через укрепление инфраструктуры поддержки». На встрече были вынесены и обсуждены главные вопросы и проблемы:
· Порядок формирования рейтинга муниципальных образований в Ростовской области по реализации механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
· Поддержка успешных практик и общественных инициатив в Ростовской области;
· Анализ проведённой работы по формированию и расширению инфраструктуры поддержки НКО и общественных инициатив;
По итогам данной встречи были выработаны решения дальнейшего развития некоммерческого сектора региона и направлены в органы власти.
Как результат совместной работы комиссии и АНО «Общественный центр социальных инициатив» стало открытие новых ресурсных центров в Ростовской области: в Морозовском, Сальском и Азовском районах, г. Батайске и г. Таганроге, которые в дальнейшем смогут помогать некоммерческим организациям в своих и близлежащих муниципалитетах. В 2022 году прошли государственную регистрацию три из них: АНО «Ростовский региональный центр содействия развитию гражданского общества «Донская инициатива» (Морозовский район), АНО Проектно-аналитический центр «Эксперт» (г. Таганрог), АНО «Агентство социально-политических исследований и коммуникаций» (Азовский район). Специалисты новых РЦ уже начали проводить консультации и оказывать методическую помощь местным НКО, попробовали свои силы в конкурсе на получение субсидий на региональном уровне.
Красной нитью годовой работы комиссии, совместно с Ассоциацией общественных советов, проходила последовательная подготовка к V Гражданскому Форуму и формирование содержания дискуссионной площадки Форума «Совершенствование институтов местного самоуправления. Роль муниципальных Общественных палат и советов».
В работу площадки будут включены представители: Общественных палат/советов муниципалитетов и исполнительной власти, органы власти, общественные организации.
Участники обсуждали проблемы:
· Какой функционал Общественных палат/советов, на сегодня, особенно актуален и востребован?
· Что нового может появиться в формировании муниципальных Общественных палат?
· Продолжается ли становление практики общественного контроля?
· Какие изменения могут произойти в кадровой, содержательной работе общественных институтов в связи с совершенствованием структуры местного самоуправления?
Модератор площадки – Зенкова Татьяна Геннадьевна, председатель комиссии, председатель президиума Ассоциации Общественных Советов при органах исполнительной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области.
Спикерами площадки стали:
· Даниленко Максим Владимирович – заместитель министра региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области - начальник управления по взаимодействию с институтами гражданского общества и межнациональным отношениям;
· Гайдук Сергей Валентинович – первый заместитель председателя Общественной палаты города Ростова-на-Дону;
· Тактаров Алексей Сергеевич – председатель Общественного совета Министерства цифрового развития, информационных технологий и связи в Ростовской области – заместитель председателя президиума Ассоциации общественных советов при органах исполнительной власти и органам местного самоуправления Ростовской области
· Председатели Общественных палат/советов Волгодонска, Донецка Ростовской области, Новочеркасска, Шахт и Неклиновского района Ростова-на-Дону.
Также, своей позитивной практикой работы, в видео-формате, поделилась председатель Общественной палаты Липецкой области - Бурмыкина Ирина Викторовна.
Активная дискуссия и обсуждение на площадке Форума завершились выработкой рекомендаций. Вот некоторые тезисы:
Общественной палате Ростовской области:
• Совместно с Министерством региональной политики и массовых коммуникаций, комиссией палаты, президиумом Ассоциации общественных советов завершить подготовку рекомендательного письма в администрации муниципалитетов по использованию нового порядка формирования Общественных палат.
Комиссии по взаимодействию с Общественными палатами, советами при органах власти, развитию некоммерческого сектора Общественной палаты Ростовской области:
• Рассмотреть проведение мониторинга эффективности деятельности Общественных палат/советов, с применением обновлённых индикаторов и измерителей, завершить мониторинг в январе 2023 года. По итогам мониторинга определять лидеров палат и советов в целях поощрения, выявления и тиражирования лучших практик их деятельности.
На открытии Форума прошло награждение членов Общественной палаты в связи с десятилетним юбилеем палаты. Губернатор Ростовской области В.Ю Голубев наградил благодарностью Зенкову Татьяну Геннадьевну – члена Общественной палаты, четырёх созывов за положительный вклад и развитие работы Общественной палаты.
Комиссия активно разрабатывает решение проблемы цифрового формата информации по общественной практике. В материалах к интервью телевизионной передачи «Трибуна Общественного совета» канала ДОН24, Зенкова Татьяна Геннадьевна – председатель комиссии Общественной палаты, совместно с членами Общественного совета органа исполнительной власти Алексеем Тактаровым и Сергеем Хомяковым резюмировали состояние процесса цифровизации деятельности общественных институтов.
Традиционным мероприятием комиссии палаты, совместно с Ассоциацией общественных советов, в ходе реализации календарных мероприятий, стала выборочная публичная презентация лидирующих проектов НКО и общественных организаций Х юбилейного конкурса «Общественное признание».
2022 год стал юбилейным для востребованного общественниками донского региона Х конкурса «Общественное признание». Тематика этого года - «Проекты, проверенные временем. Успешные инициативы». В пакет заявки конкурса впервые была включена заочная экспертиза проектов НКО, проводимая Общественными палатами/советами муниципалитетов. Экспертиза завершалась рекомендательным письмом проектов. В ходе экспертной работы выделены – 40 лауреатов, которые будут отмечены на Торжественной церемонии награждения в Государственном музыкальном театре в феврале 2023 года.
Общественная практика проектов, проверенных временем, будучи публичной и результативной для гражданского общества, нуждается в поддержке. Лучшие проекты включены в фильм о десятилетней истории конкурса «Общественное признание» и в сборник проектов, которые будут доступны для общественников области.
Члены комиссии (Новосёлова Т, Моисеева С. и др.) активно представляют комиссию Общественной палаты Ростовской области на форумах «Сообщество» Российской Федерации (г. Липецк июль 2022, г. Петрозаводск октябрь 2022, г. Казань август 2022). На Итоговом форуме в Москве, ноябрь 2022, член комиссии Моисеева Светлана Филипповна выступила одним из экспертов сессии и поделилась опытом взаимодействия донского региона с общественными объединениями ЛНР. Участие во всероссийских гражданских мероприятиях расширяет позитивные результаты общественной практики для региона, добавляет партнёров в совместных крупных проектах. Комиссия Общественной палаты (председатель Зенкова Т.Г), АНО «Общественный центр социальных инициатив» (руководитель Моисеева С.Ф), Общественная палата Луганской народной республики реализует, в настоящее время, совместный проект по развитию некоммерческого сектора и созданию в ЛНР ресурсного центра. Неоднократные встречи с общественниками Луганска завершились подписанием соглашения о сотрудничестве АНО «Общественный центр социальных инициатив» с Общественной палатой ЛНР.
А партнёрский проект с ДНР - «Точка роста НКО: Донбасс» был поддержан грантом Общественной палаты РФ.
Одной из мобильных форм работы комиссии стало учреждение и проведение экспертных встреч, в форме экспертной пятницы на которые приглашались специалисты из разных областей экономики и структур власти (налоговики, юристы, СМИ).
Комиссия Общественной палаты инициировала включение общественных институтов области в оказание гуманитарной помощи, прибывшим с территории проведения СВО. Особо активно откликнулись на это Общественный совет администрации Неклиновского района (председатель Смирнов А.А), Общественная палата города Волгодонска (председатель Ткаченко Л.Г), Общественный совет города Донецка Ростовской области (председатель Кузнецова Т.З), Общественная палата города Новочеркасска (председатель Носкова М.Н) и другие.
Общественная палата города Новочеркасска в сотрудничестве с ТПП города открыли специальный счёт для сбора добровольных взносов, собрана гуманитарная помощь, своевременно и регулярно передаётся в воинские части. Организованы письма поддержки от детей и молодёжи, а учащиеся музыкальной школы имени Чайковского записали виртуальный концерт патриотической песни для бойцов СВО. Общественная палата города провела благотворительную акцию помощи военнослужащим, находящимся на лечении, а пациентам первого военного госпиталя войск Национальной гвардии РФ переданы необходимые продукты питания.
Комиссия Общественной палаты ведёт методическое сопровождение по участию Общественных палат и советов области в общественной экспертизе нормативно-правовых актов и общественному контролю, есть обратная связь и положительные отзывы от членов Общественной палаты города Новочеркасска, города Шахты, города Волгодонска, Общественных советов Усть-донецкого района, Неклиновского района и других.
Комиссия продвигает злободневное направление - проведение общественными институтами антикоррупционных профилактических мероприятий. Предложения по этой проблеме входят в основные рекомендательные документы комиссии, в том числе в рекомендации площадки V Гражданского Форума. Следует отметить разработку данного направления Общественными палатами города Ростова-на-Дону, города Новочеркасска, города Гуково и других.
В честь 85-летнего юбилея Ростовской области, председатели Общественной комиссии палаты были отмечены знаками, которые вручил председатель Общественной палаты Кущёв. В.М.